הוועידה היא יוזמה משותפת של האגודה לצדק סביבתי בישראל וביה"ס ללימודי הסביבה ע"ש פורטר באוניברסיטת תל-אביב. ונערכת במסגרת פרויקט מחקר ומדיניות 'אקלים, חברה וכלכלה' בראשות פרופ' דני רבינוביץ', ראש ביה"ס ללימודי הסביבה ע"ש פורטר.
רקע
שנת 2015 עשויה להיות נקודת מפנה וציון דרך משמעותי בקנה מידה היסטורי במאמץ העולמי בהתמודדות עם הפחתת פליטות גזי חממה. זאת נוכח האפשרות שבוועידת פריס (COP21)שתתקיים בדצמבר 2015, תתקבל לבסוף החלטה בדבר אימוץ מחייב של צעדים ארוכי טווח להפחתת פליטות ברחבי העולם, במסגרת תכניות אקלים לאומיות.
בישראל אומצה תכנית להפחתת גזי חממה, כחלק מהמאמץ לעמוד בהתחייבות המדינה להפחית את פליטות גזי החממה שלה ב-20% עד 2020, ביחס לתרחיש עסקים כרגיל. על אף שהצעדים המוצעים בתכנית והתקצוב שהוגדר להם לא היו מספיקים לעמוד בהתחייבות הבינלאומית, היא היוותה צעד חשוב, כיוון שלראשונה הוגדרה תכנית רב שנתית להפחתת פליטות גזי חממה במסגרתה ינקטו צעדים משמעותיים במשק. אולם תכנית זו הוקפאה לשלוש שנים, במסגרת הקיצוצים בתקציב המדינה לשנים 2013-2014. בעקבות הקפאת התכנית, ברור שישראל לא תוכל לעמוד ביעדים שהגדירה להפחתת פליטות גזי חממה.
מטרה
בוועידה יתקיים דיון בהיבטים בינלאומיים ובאמצעים כלכליים שיאפשרו מעבר ליישום כלכלה דלת פחמן; כמו כן תוצג הצעה למדיניות מיסוי פחמן בישראל כדי לעמוד ביעדי ההפחתה. זאתלאור המחויבות הבינלאומית של ישראל, וכיוון שהמדינה עלולה להיפגע משינוי האקלים עצמם; בין היתר בשל פגיעה בחקלאות, ירידה במשקעים, עלייה באירועי מזג אויר קיצוניים ושריפות וסכנות בריאותיות כתוצאה מגלי חום גוברים. כמו כן, נראה שכדאי לישראל להקדים את המעבר לכלכלה דלת-פחמן, על מנת לנצל יתרונותיה בשוק הבינלאומי לטכנולוגיות נקיות, וכדי להביא להתייעלות בתעשייה המקומית.
חשוב לציין כי התכנית הלאומית להפחתת גזי חממה בישראל אינה כוללת הטלת מס על פחמן או הקמת מערכת לסחר בפליטות, וזאת למרות עמדת מומחים המבקרים את המחסור בתמריצים כלכליים בתוכנית ותומכים בשילוב מס פחמן– כיוון שזהו הכלי התורם להפחתה באופן המשמעותי ביותר, והאמצעי הזול ביותר בטווח הקצר והארוך.
תכנים
בוועידת מדיניות אקלים בישראל 2015יוצגו:
- השוואה בינלאומיתשל מערכות תמחור פחמן המיושמות במדינות מפתח, בהן האיחוד האירופי, ארה"ב, קנדה ואוסטרליה;
- בחינת היבטים רחבים של השפעת מס פחמן על המשק בישראל. ביניהם, גם לאור תהליכי שינוי חברתי שעוברים על ישראל מאז קיץ 2011: השפעות חלוקתיות של מס פחמן; ניתוח של השפעת מס פחמן על עשירונים שונים בישראל;
- מחויבותה הבינלאומית של ישראל בעקבות הצטרפותה כמדינה חברה בארגון המדינות המפותחות OECD;
- יעד לטווח הארוך לצמצום פליטות גזי חממה של המשרד להגנת הסביבה;
- בחינת תמריצים להשקעותבמחקר ובפיתוח טכנולוגיות יעילות להפחתת פליטות, וכן השקעה באמצעים נוספים להתמודדות עם משבר האקלים;
- ממצאי סקר דעת קהל עדכניהבוחן עמדות הציבור בישראל ביחס למשבר האקלים וביחס לפעילות הממשלה בנושא
כמו כן יתקיים דיון ציבורי בהשתתפות חבר כנסת, מומחים בתחום המשפט הבינלאומי ושינוי אקלים, ונציגי ארגוני סביבה ואנרגיה.
